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文章称实现伟大的中国梦提供钢铁支持

发布时间:2020-07-13 18:51:20 阅读: 来源:岩棉条厂家

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新时期改革路线图与用钢需求前瞻

根据我国政治体制的特性,今年新当选的中央政府首脑,将毫无悬念的执政10年。为此,在深入学习中共十八大、政府工作报告和政治局会议精神等信息的指引下,特对新时期改革路线图及其用钢需求前瞻如下。(以下:近期2年内;中期3-5年内;长期6年以上)

一、改革路线图前瞻

1.财税体制改革

近期:财政支出结构向民生倾斜,进一步压缩三公等行政经费开支;营业税改增值税全面铺开,并加大对小微企业减税力度;推动资源税改革;摸清地方负债情况,完善分税制度,着力化解地方债务风险。

中期:中央将社保等事权上收;开征环境税;一二线城市推行房产税。

长期:全面推行房产税和消费税并作为地方主体税种之一。

2.金融体制改革

近期:利率市场化方面,逐步放开大额、长期存款利率上限,并建立存款保险制度;扩大人民币汇率浮动区间;资本项目放开具有真实贸易背景的直接投资管制;提升直接融资比重,发展债券市场。

中期:逐步放开小额、短期存款利率上限;人民币中间价形成机制改革;资本项目放开具有贸易背景的商业信贷管制;降低国家对国有商业银行的控股比例;推进城商行并购重组和股权多元化;启动市政债,运用资产证券化、保险养老金等拓宽地方融资渠道。

长期:完全放开存款利率管制;资本项目先开放流入,后开放流出,依次审慎开放不动产的股票及债券交易。

3.土地制度改革

近期:出台的《农村集体土地征收补偿条例》,按市价补偿农民,被征地农民纳入社保体系;做好农村土地确权的前期准备。

中期:多地试点农村集体建设用地流转;实施以土地为基础的不动产统一登记制度,进行全国农村土地确权,赋予农民集体土地处置权、抵押权、转让权。

长期:缩减政府征地范围,全面推行农村土地特别是非公益集体建设用地市场化流转;全国多地建立农村土地交易市场。

4.资源品价格改革

近期:阶梯水价、阶梯电价全国推进,非居民市场化调价;成品油调价频率、幅度和挂钩油种更能反映国际油价变动;煤炭资源税改为由价征收。

中期:天然气价格和国外气价紧密联动;放开石油和天然气开采和进口;电力竞争发电、竞价上网;铁路投融资体制改革。

长期:天然气管道从垄断油企中分离;电力输配电分离;铁路实现网运分离。

5.户籍制度改革

近期:大城市出台居住证升级入籍管理办法;县和大部分地级市放开户籍。

中期:在大城市推动公共服务由户籍人口向常住人口拓展。

长期:各地公共服务对户籍人口和常住人口实现均等化。

6.行政体制改革

近期:简政放权,削减行政审批;政府三公经费、转移支付公开。

中期:进一步简政放权,详细公布各级政府财政收支、政府间转移支付计算方法和公式。

长期:建成人民满意的公共服务型政府。

二、钢材需求前瞻

前10年,中国靠房地产和轨道交通为主要支柱产业,这对钢材需求拉动十分明显。但未来10年,对钢材需求的拉动,还缺乏有影响力的支柱产业。目前提出的城镇化虽然包罗万象,但仅是结果性的概念类名词而已。因此,后房地产和轨道交通时期,我国经济社会发展对用钢需求,主要是依靠本能的刚性需求。基于以上思考,结合相关数据研究,初步预测:

近期:2013年到2014年,全国粗钢产量将分别增长7.5%和3%,达到7.7亿吨和7.9亿吨;钢材表观需求(扣重复材)将分别增长5%和3%,达到7.6亿吨和7.9亿吨。

中期:2015年到2017年,全国粗钢产量将分别增长3%、2%和1%,达到8.17亿吨、8.33亿吨和8.42亿吨;钢材表观需求(扣重复材)将分别增长3%、2%和3%,达到8.11亿吨、8.27亿吨和8.44亿吨。

长期:借鉴国外发达国家完成工业化进程所需用钢水平,结合国情,预计2018年左右,全国粗钢产量和钢材需求将达到峰值,增长速度也将由正转负。预测峰值粗钢产量为8.5亿吨左右,钢材表观需求(扣重复材)也将在8.5亿吨左右(如下图)。

以上改革路线图及其用钢需求前瞻,可能存在一些不确定性,但笔者认为,至少有两点是极其明确的:一是,新时期我国的GDP年均增长速度必须确保7%以上,因为只有这样才能实现中央政府GDP和人均收入目标的翻番;二是,新10年里我国的用钢需求增速虽然放缓,甚至后期略微的负增长,但需求总量仍然巨大,这既是接近或达到峰值前后的正常现象,也是我国经济社会建设的需要。借鉴发达国家钢需求达到峰值后的供需情况,我国钢需求达到峰值后,仍将长期保持在8亿吨以上的高水平用钢需求,为满足经济社会的发展、实现伟大的中国梦提供钢铁支持。

(责编:杨秋影)

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